La Finanziaria 2007
i principali aspetti della manovra approvata definitivamente il 21-12-2006

La Finanziaria per il 2007 è approvata. La manovra ammonta a 35.4 ml di euro, con un aumento di 700 milioni rispetto ai 34,7 ml dell'approvazione in Consiglio dei Ministri. La correzione del deficit per il 2007 è di circa un punto di pil, pari a 15,2 ml. Allo sviluppo vanno 20,2 ml. I contributi sono così ripartiti: 4,1 ml dalla pubblica amministrazione, 13,3 ml dallo Stato centrale, 8,4 ml da tasse e lotta all'evasione, 10,7 ml da previdenza e intervento sul TFR. Gli obiettivi per il 2007 su rapporto deficit/PIL e crescita economica sono rispettivamente il 2,8% e +1,3%.

Di seguito un aggiornamento sulle principali voci in ordine alfabetico e, alla fine, alcune delle norme proposte e poi accantonate in sede di discussione parlamentare.

N.B. abbiamo sottolineato le parti più strettamente connesse ai settori del tempo libero.

Accise per autotrazione - Una quota dell'accisa sul gasolio per autotrazione pari a 0,00266 euro per il 2007 viene attribuita alla Regione a statuto ordinario nella quale avviene il consumo. L'aliquota di accisa sul metano usato per autotrazione è ridotta a 0,00291 euro.

Addizionale comunale Irpef – E' sbloccata fino a un massimo dello 0,8% (era lo 0,5 per cento). I Comuni potranno individuare esenzioni per particolari situazioni reddituali.

Agevolazioni fiscali (produzione musica) - Alle piccole e medie imprese di produzione musicale è concesso un credito d'imposta per le spese di sviluppo, digitalizzazione e di promozione di registrazioni fonografiche o videografiche musicali per opere prime o seconde di artisti emergenti. Il beneficio è limitato alle aziende che non abbiano un fatturato annuo superiore a 15 milioni di euro e non siano possedute direttamente o indirettamente da un editore di servizi radiotelevisivi.

Agevolazioni fiscali (veicoli disabili) - Le agevolazioni fiscali per l'acquisto di veicoli utilizzati da disabili sono riconosciute a patto che gli autoveicoli siano utilizzati in via esclusiva o prevalentemente a beneficio dei disabili. In caso di trasferimento a titolo oneroso o gratuito della vettura entro due anni dall'acquisto è dovuta la differenza fra l'imposta dovuta in assenza di agevolazioni e quella risultante dall'applicazione dei benefici.

Apprendisti - Le aziende fino a 9 dipendenti dovranno versare per gli apprendisti una contribuzione pari all'1,5% il primo anno, al 3% il secondo anno ed al 10% dal terzo anno.

Assegni familiari - Si introduce la progressività del sistema. Si privilegiano i redditi medio-bassi e le famiglie numerose. Norme ad hoc per i separati. Nel caso di famiglie con almeno tre figli sotto i 26 anni, l'assegno spetta anche per i maggiorenni purché studenti o apprendisti.

Assegni periodici - Obbligo di indicazione nella propria dichiarazione dei redditi del codice fiscale del coniuge beneficiario degli assegni periodici corrisposti al coniuge, a esclusione di quelli destinati al mantenimento dei figli, in conseguenza di separazione legale ed effettiva, di scioglimento o annullamento del matrimonio o di cessazione dei suoi effetti civili, nella misura in cui risultano da provvedimenti dell'autorità giudiziaria.

Bollette di luce e gas – Stanziati 150 milioni di euro per il 2007 per alleggerire le bollette energetiche su tutto il territorio nazionale.

Bonifica di Marghera e del Polo chimico Laghi di Mantova - 209 milioni di euro per il triennio 2007/09 per il risanamento dei due poli chimici.

Bonifiche aree militari e ristrutturazione arsenali - 25milioni per le bonifiche delle aree militari e 20milioni per la ristrutturazione degli arsenali.

CAF - Sanzioni meno severe per i Caf (Centri assistenza fiscale) e i commercialisti che commettono errori materiali nella dichiarazione dei redditi.

Cinque per mille – circa 250 milioni di euro a favore del volontariato e della ricerca.

Condominio. Obbligo del condominio, quale sostituto d'imposta, di effettuare la ritenuta del 4% a titolo di acconto dell'imposta sul reddito dovuta dal percipiente, anche sui corrispettivi dovuti per prestazioni relative a contratti di appalto.

Credito d'imposta (imprese agricole e agroalimentari) - Per gli anni dal 2007 al 2009 alle imprese agricole a agroalimentari (anche se riunite in consorzi o costituite in forma cooperativa) soggette al regime obbligatorio di certificazione e controllo della qualità è concesso un credito d'imposta pari al 50% delle spese sostenute per l'ottenimento dei certificati e delle relative attestazioni di conformità. Sono ammessi al credito anche gli oneri per la registrazione nel Paesi extracomunitari delle denominazioni protette.

Credito d'imposta (aree svantaggiate) - U n credito d'imposta è destinato anche alle imprese che effettuano investimenti attraverso l'acquisizione di nuovi beni strumentali nelle aree svantaggiate del Mezzogiorno. Sono esclusi i soggetti che operano nei settori dell'industria siderurgica, delle fibre sintetiche, della pesca, dell'industria carbonifera, creditizio, finanziario e assicurativo.

Credito d'imposta (ricerca e innovazione) - E' concesso per 3 anni per investimenti e costi sostenuti dalle imprese per ricerca e innovazione nella misura del 10% dei costi sostenuti. La misura è elevata al 15% se i costi di ricerca e sviluppo sono riferiti a contratti stipulati con università ed enti pubblici di ricerca.

Cuneo fiscale - R iduzione del cosiddetto cuneo fiscale operata sulla disciplina dell'Irap: la norma prevede la deducibilità dal valore della produzione degli oneri sociali e di un importo forfetario per ciascun lavoratore dipendente. Due le nuove deduzioni dalla base imponibile introdotte, che riguardano solo i lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato. La prima deduzione riguarda i contributi assistenziali e previdenziali a carico del datore di lavoro, la seconda consiste nell'abbattimento forfetario della base imponibile per un importo pari a 5mila euro, su base annua, per ciascun lavoratore dipendente a tempo indeterminato impiegato nel periodo d'imposta, importo che aumenta a 10mila euro per i lavoratori dipendenti a tempo indeterminato impiegati nelle Regioni del Sud Italia. La deduzione è alternativa a quella di 5mila euro. L'agevolazione prevista per il Sud non può superare i limiti imposti dalla regola "de minimis". Le nuove deduzioni sono alternative a quelle già vigenti nella normativa Irap (costi per il personale addetto alla ricerca e sviluppo, deduzione di 2mila euro per un massimo di 5 dipendenti per i soggetti passivi di minori dimensioni, eccetera), fatta eccezione per i contributi Inail che mantengono un'autonoma deducibilità. Le nuove deduzioni devono essere autorizzate da Bruxelles in quanto misure selettive ai fini della disciplina sugli aiuti di Stato.

Demanio marittimo - Riforma del sistema di determinazione dei canoni annui per concessioni demaniali marittime rilasciate con finalità turistico ricreative.

Detraibilità spese – sono destinate alla pratica sportiva dei minori, alla locazione degli universitari fuori sede ed alle spese per badanti. Detrazione del 19% dall'imposta lorda per i seguenti oneri sostenuti dai contribuenti: iscrizione annuale e abbonamento ad associazioni sportive, palestre, piscine per i ragazzi fra i 5 e i 18 anni per un massimo di 210 euro ; canoni di locazione per contratti stipulati o rinnovati da studenti universitari fuori sede distanti almeno 100 chilometri da casa (l'importo di spesa su cui calcolare la detrazione non può essere superiore a 2.633 euro annui; spese sostenute per badanti nei casi di non autosufficienza nel compimento degli atti della vita quotidiana (le spese su cui calcolare la detrazione non possono superare i 2.100 euro) se il reddito complessivo non supera i 40mila euro.

Esibizioni folkloristiche - Esenzione contributiva per spettacoli musicali, di divertimento o di celebrazione di tradizioni popolari e folkloristiche effettuate da giovani fino a 18 anni, studenti, pensionati e da coloro che già svolgono una attività lavorativa. La retribuzione lorda annua per tali esibizioni non deve superare i 5mila euro.

Funzioni catastali ai Comuni. Dal 1° novembre 2007 i Comuni esercitano direttamente, anche in forma associata o attraverso le comunità montane, le funzioni catastali loro attribuite dal Dlgs 112/1998. È esclusa la possibilità di servirsi di società private, pubbliche o miste pubblico-private.

Ici - Nelle dichiarazioni dei redditi 2007 deve essere indicato per ogni immobile l'importo dell'Ici dovuta per l'anno precedente.

Imposta di scopo – I comuni possono istituire una imposta di scopo destinata alla parziale copertura (massimo 30%) delle spese per la realizzazione di opere pubbliche individuate dai Comuni in un apposito regolamento. Possibile per opere di trasporto pubblico urbano, opere viarie, di arredo urbano, di risistemazione di parchi e giardini, realizzazione di parcheggi pubblici, restauro, conservazione dei beni artistici e architettonici, opere per nuovi spazi per eventi e attività culturali allestimenti museali e biblioteche, realizzazione e manutenzione di opere di edilizia scolastica.

Installazione di impianti a Gpl o a metano su veicoli euro 0 o euro 1 - Stanziati 50 milioni di euro l'anno dal 2007 al 2009 per interventi finalizzati a incentivare l'installazione di impianti a Gpl o a metano su veicoli euro 0 o euro 1. Le misure della tassa automobilistica previste per autovetture e veicoli per il trasporto promiscuo immatricolati come euro 1, euro 2, euro 3 o euro 4 non si applicano per i veicoli omologati dal costruttore per la circolazione mediante alimentazione, esclusiva o doppia, elettrica, a gas metano, a Gpl, a idrogeno. L'agevolazione di applica anche ai veicoli sui quali la doppia alimentazione venga installata successivamente all'immatricolazione.

Irpef - A decorrere dal 1° gennaio 2007 sono rimodulati gli scaglioni di reddito e le corrispondenti aliquote di tassazione. Cambiano anche le modalità di determinazione dell'imposta con l'introduzione di apposite detrazioni. Fino a 15mila euro aliquota del 23%, da 15mila a 28mila 27%, da 28mila a 55mila 38%, da 55mila a 75mila 41%, oltre 75mila si applica il 43 per cento. Le deduzioni di lavoro dipendente, pensione, lavoro autonomo e altri redditi vengono sostituite da un sistema di detrazioni. Introduzione, dunque, delle detrazioni per carichi di famiglia e delle detrazioni per alcune categorie di redditi. Detrazione di 800 euro a figlio, che sale a 900 per i figli che hanno meno di 3 anni. Le detrazioni sono aumentate di 220 euro per figli portatori di handicap. La detrazione è ripartita al 50% fra i genitori o, previo accordo, spetta a quello con il reddito più elevato. In caso di separazione legale, annullamento o divorzio spetta, in mancanza di accordo, al genitore affidatario. In caso di affidamento congiunto e in mancanza di accordo, la detrazione è ripartita fra i genitori.

Ispettori del lavoro - 300 assunzioni per intensificare la lotta al lavoro sommerso e prevenire gli incidenti sul lavoro e le morti bianche.

Iva per prestazioni socio-sanitarie - Esenzione Iva per le prestazioni socio-sanitarie a persone svantaggiate.

Libri scolastici in comodato - Nelle scuole dell'obbligo sarà possibile dare i libri in comodato d'uso agli studenti bisognosi.

Manifesti abusivi - Chi ne affigge si assume gli oneri per la loro rimozione.

Mediatori immobiliari - Obbligo solidale per i mediatori immobiliari di registrare tutte le scritture private poste in essere nell'ambito della propria attività. Aumenta la sanzione per esercizio abusivo dell'attività di mediazione. Obbligo per le parti in caso di cessione di immobile di dichiarare se si sono avvalsi di un mediatore.

Pagamenti ai professionisti - A partire dal luglio 2007 i pagamenti a professionisti oltre i 100 euro dovranno essere effettuati con moneta elettronica o assegni.

Pannelli fotovoltaici- Nel regolamento edilizio comunale ai fini del rilascio del permesso di costruire, deve essere prevista l'installazione di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica per gli edifici di nuova costruzione in modo tale da garantire una produzione energetica non inferiore a 0,2 kw per ciascuna unità abitativa.

Personal computer - 10 milioni di euro per l'erogazione di contributi ai collaboratori coordinati e continuativi, compresi quelli a progetto, per le spese documentate sostenute entro il 31 dicembre 2007 per l'acquisto di un pc nuovo di fabbrica. Per il 2007 detraibilità del 19% delle spese documentate sostenute dai docenti per l'acquisto di un computer nuovo di fabbrica. L'importo massimo della detrazione è di mille euro. Un decreto Istruzione, Finanze e Università fisserà le modalità di concessione del beneficio.

Precari - I contratti a tempo determinato soni trasformati in assunzioni definitive con una dotazione di 5 milioni di euro nel 2007 e con possibili incrementi successivi. Al via anche la stabilizzazione dei precari della scuola. Le graduatorie da permanenti diventano a esaurimento.

Revisioni - Aumentano le tariffe per le revisioni di auto e moto e per le pratiche svolte dalla motorizzazione per targhe, passaggi di proprietà e immatricolazioni.

Riduzione della pressione fiscale - Eventuali nuove maggiori entrate saranno destinate, qualora permanenti, a riduzioni della pressione fiscale finalizzata al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo ed equità sociale. Una relazione annuale del ministro dell'Economia al Parlamento illustrerà i risultati conseguiti nella lotta all'evasione, quantificando le maggiori entrate da destinare all'alleggerimento della pressione fiscale.

Riqualificazione energetica degli edifici - Detrazione d'imposta per interventi di adeguamento degli edifici volti a garantire migliori risultati in termini di risparmio energetico (riduzione delle perdite di energia attraverso pareti, pavimenti, solai e finestre, promozione del solare termico e di nuovi edifici con alti standard energetici).

Rottamazione (auto) - Chi a fronte della sostituzione di un veicolo euro 0 o euro 1 con auto nuove immatricolate come euro 4 o euro 5 ha diritto a un contributo di 800 euro per il nuovo acquisto, che sale a 2mila euro per gli autocarri. Contributo di 1.500 euro per chi acquista auto nuove con alimentazione con gas metano o Gpl, elettrica o a idrogeno, incrementato di ulteriori 500 euro se l'emissione di CO2 sono inferiori a 120 grammi per chilometro. Chi effettua la rottamazione senza riacquistare può anche avere il totale rimborso dell'abbonamento al trasporto pubblico locale del Comune di appartenenza per un anno.

Rottamazione (frigo e congelatori, luci e motori industriali) - Contributi per acquisti finalizzati a incrementare l'efficienza energetica per la sostituzione di frigo e congelatori con apparecchi di classe energetica non inferiore ad A+, per esercenti attività di impresa del settore commercio che svolgono interventi di efficienza energeica per l'illuminazione, per l'acquisto e la sostituzione di motori industriali.

Rottamazione (motocicli) - Dal 1° dicembre 2006 al 31 dicembre 2007 in caso di acquisto di un motociclo euro 3 con contestuale sostituzione di un motociclo euro 0 è concessa l'esenzione dal pagamento delle tasse automobilistiche per 5 anni. Il costo della rottamazione, al massimo di 80 euro, è a carico dello Stato. Scontrino parlante - Scontrino parlante per la deducibilità delle spese per medicinali, contenente la specificazione di natura, qualità e quantità dei beni e l'indicazione del codice fiscale del destinatario. Fino al 31 dicembre 2007 l'indicazione del codice fiscale può essere riportata a mano sullo scontrino fiscale dal destinatario del farmaco.

Sequestro di beni – E' esteso ai reati di peculato, malversazione a danno dello Stato, indebita percezione di erogazioni, concussione e corruzione.

Sicurezza stradale - 15 milioni di euro per la sicurezza stradale nel 2007. Le risorse saranno finalizzate alla conduzione della centrale di infomobilità, all'implementazione dei controlli, delle ispezioni e delle verifiche previste dal codice della strada.

Società per l'investimento immobiliare quotate - Arrivano in Italia le società per l'investimento immobiliare quotate, specializzate nel mercato delle locazioni. Godranno di un regime fiscale agevolato con un'imposta sostitutiva del 20% al posto dell'Ires e dell'Irap. Per la quota di utili che deriva dall'affitto per uso abitazione l'aliquota scende al 15 cento.

Spettacolo e cultura - Il Fus (fondo unitario per lo spettacolo) aumenterà di 100 milioni di euro nel 2007, di 150 milioni nel 2008 e di 200 milioni nel 2009. Inoltre viene istituito un fondo di 100 milioni di euro per ciascuno dei prossimi tre anni destinato a varie attività culturali.

Sport - Al fine del potenziamento degli impianti sportivi e per la promozione e la realizzazione di interventi per gli eventi sportivi di rilevanza internazionale, tra cui la partecipazione dell' Italia ai Giochi Olimpici di Pechino 2008, è istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri il fondo per gli eventi sportivi di rilevanza internazionale, al quale è assegnata la somma di 33 milioni di euro per l'anno 2007. E' assegnato all'Istituto per il credito sportivo un contributo annuo di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008, 2009 per agevolare il credito per la realizzazione di impianti sportivi. Per incrementare la promozione e lo sviluppo della pratica sportiva di base e agonistica dei soggetti diversamente abili, il contributo al Comitato italiano paraolimpico è incrementato, per ciascuno degli anni 2007 e 2008, di 2,5 milioni di euro. Per i medesimi fini, al Comitato è concesso, per l'anno 2009, un contributo di 3 milioni di euro.

Stipendi di manager e dirigenti pubblici - I nuovi contratti dei manager pubblici non potranno superare i 500mila euro l'anno. I manager più bravi, che raggiungeranno gli obiettivi, potranno avere un aumento e arrivare a 750mila euro l'anno. Lo stipendio dei dirigenti delle pubbliche amministrazioni non potrà superare i 250mila euro.

Studi di settore - Revisione e aggiornamento degli studi di settore ogni tre anni dalla data di entrata in vigore dello studio o da quella dell'ultima revisione, sentito il parere della commissione di esperti.

Successioni - Novità per i fratelli, per i quali é stata introdotta la franchigia di 100mila euro. Resta l'aliquota del 6% sulla quota eccedente tale cifra. Per gli eredi disabili la franchigia sale a 1,5 milioni. Confermata dal Senato la franchigia di 1 milione di euro per moglie e figli e l'aliquota del 4% per la parte eccedente. Per gli eredi che non sono parenti aliquota all'8% e nessuna franchigia. Per le successioni o donazioni di aziende familiari (o pacchetto di controllo) che passano di padre in figlio (o a parenti fino al terzo grado) non si paga la tassa a patto che l'erede si impegni a proseguire l'attività per 5 anni.

Sviluppo Italia - Diventa agenzia. Il Cda é ridotto a tre componenti e la società non potrà avere più di tre controllate. Entro il 30 giungo si dovrà procedere alle dismissioni delle partecipazioni nei settori non strategici.

Tasse automobilistiche - Gli aumenti del bollo delle autovetture sono scaglionati in base alle caratteristiche inquinanti dei veicoli (da euro 0 a euro 5) e in relazione alla potenza dei motori, per ogni kw superiore a 100 kw di potenza.

Tempo libero - Il fondo per le politiche della famiglia è incrementato di 210 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009. Il Ministro delle politiche della famiglia utilizza il fondo per finanziare le iniziative di conciliazione del tempo di vita e di lavoro di cui all'articolo 9 della legge 8 marzo 2000, n.53.

Ticket al pronto soccorso - Eliminati dalla manovra quelli sul codice verde, restano quelli per gli interventi codice bianco (25 euro). Sono, però, esentati bambini e anziani. Totip. Stop al tradizionale concorso pronostici sull'ippica. Al suo posto arriva un nuovo gioco con premi più alti. Saranno poi introdotte nuove scommesse anche su eventi virtuali. Trattamento di fine rapporto - Confermato l'anticipo al primo gennaio 2007 per l'avvio della previdenza complementare con l'utilizzo del Tfr.

Turismo - In arrivo 144 milioni di euro ( 48 annui ) nel triennio 2007-2009 destinati a ristrutturazioni e ammodernamenti di strutture alberghiere con la costituzione di un fondo di rotazione; un concorso per definire il marchio turistico italiano; la prossima presentazione del portale del turismo italiano. Altri 30 milioni di euro andranno per il sostegno del turismo all'ENIT.

Tv digitale - Detrazione Irpef pari al 20% delle spese sostenute entro il 31 dicembre 2007 per l'acquisto per l'acquisto di apparecchi televisivi dotati di sintonizzatori digitali integrati (massimo 200 euro).

Zone franche urbane - Istituite zone franche urbane in aree e quartieri degradati del Mezzogiorno, con particolare riguardo al centro storico di Napoli, nelle quali favorire lo sviluppo economico e sociale anche tramite interventi di recupero urbano. Istituito un Fondo, con una dotazione di 50 milioni di euro nel 2008 e nel 2009, per il cofinanziamento di programmi regionali in queste aree. Le misure sono destinate ad aree di particolare degrado ed esclusione sociale.

Le norme proposte e accantonate

Pensioni d'oro - Accantonato il contributo di solidarietà previsto per i trattamenti sopra i 5.000 euro mensili.

Stipendi Governo – La riduzione del 30% degli stipendi dei componenti il Governo non varrà più per tutti, ma solo per coloro che sono anche parlamentari.

Stipendi manager pubblici – Si era parlato di tetto di 250mila euro, ma è stato innalzato fino a 750mila per taluni casi (vedi voce Stipendi di manager e dirigenti pubblici nell'aggiornamento soprastante)

SUV ( Sport Utility Vehicle) – in un primo momento oggetto di superbollo, alla fine restano oggetto dei rincari previsti per tutte le auto sopra i 100 kw e per quelle più piccole se inquinanti.

Ticket pronto soccorso – i codici verdi, nel gergo tecnico del pronto soccorso, unitamente al pronto soccorso pediatrico non sono soggetti a pagamento come inizialmente previsto.