La finanziaria va ora al Senato
le modifiche della Camera - 21-11-06
La manovra Finanziaria per il 2007 ha superato l'esame della Camera ed è ora al vaglio del Senato. La manovra ammonta a 33,8 mld, con una riduzione di 900 milioni rispetto ai 34,7 mld dell'approvazione in Consiglio dei Ministri. Il maxiemendamento introdotto alla Camera ha migliorato il saldo netto di 487 milioni, quello per il fabbisogno statale di 234 milioni mentre l'indebitamento netto della pubblica amministrazione e' migliorato di 182 milioni. La correzione del deficit per il 2007 e' di circa un punto di pil, pari a 15 mld con l'obiettivo di portare il rapporto deficit/pil al 2,8% . Le maggiori entrate nette ammontano a circa 19 mld, tenendo conto di maggiori entrate effettive di circa 24 mld e riduzioni d'imposta di circa 5 mld. Nel complesso le spese aumentano di circa 3,5 mld per effetto di aumenti effettivi di spesa per circa 14 mld e tagli per circa 10 mld. Di seguito un aggiornamento in pillole.
IRPEF
L'imposta sulle persone fisiche cambia volto: le aliquote salgono a 5, le deduzioni dall'imponibile vengono sostituite dalle detrazioni d'imposta. Le nuove aliquote sono 23% fino a 15.000 euro, 27% tra 15.000 e 28.000 euro, 38% tra 28.000 e 55.000 euro, 41% tra 55.000 e 75.000 e 43% oltre i 75.000 euro. La nuova Irpef, tenendo conto della trasformazione delle deduzioni in detrazioni e degli aumenti degli assegni familiari, determinera' un vantaggio per i lavoratori dipendenti con un reddito fino a 40.000 euro, i pensionati fino a 35.000 euro e i lavoratori autonomi fino a 32.000 euro. I vantaggi crescono per i nuclei piu' numerosi fino 45.000 euro per i lavoratori dipendenti con coniuge e 2 figli a carico, mentre per i lavoratori autonomi scendono a 30.000 euro. Oltre tali tetti vi e' un aggravio del prelievo. La no tax area sale di 500 euro per pensionati e lavoratori dipendenti e di 300 euro per gli autonomi. Nel dettaglio avranno un vantaggio l'89 per cento dei dipendenti con solo coniuge a carico, il 94 per cento dei pensionati e l'85% degli autonomi.
CUNEO FISCALE
Per le imprese arriva una riduzione del cosiddetto cuneo fiscale per un importo complessivo di circa 2,45 mld per il 2007, di 4,41 mld per il 2008 e di 4,68 mld per il 2009. Il taglio viene effettuato attraverso l'esclusione dalla base imponibile Irap dei contributi per le assicurazioni obbligatorie contro gli infortuni, le spese per gli apprendisti, le spese per il personale assunto con contratti di formazione lavoro i costi per il personale addetto alla ricerca. Inoltre, ad esclusione di banche, assicurazioni e imprese che operano in concessione e a tariffe nei settori dell'energia, dell'acqua, delle tlc, viene prevista una deduzione di 5.000 euro per ogni lavoratore a tempo indeterminato . L'importo sale a 10.000 euro per le imprese che operano nelle regioni del sud (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia). I tagli partiranno da febbraio 2007 in misura pari alla meta' di quanto previsto e da luglio per l'intero ammontare.
TFR ALL'INPS OLTRE I 50 DIPENDENTI
Viene istituito presso l'Inps il fondo per il Tfr ''inoptato'' dai lavoratori. Dal versamento sono escluse le aziende con meno di 50 dipendenti . La liquidazione del Tfr e delle relative anticipazioni viene effettuata sulla base di un'unica domanda, presentata dal lavoratore al proprio datore di lavoro. Le risorse che confluiranno al fondo potranno essere utilizzate con destinazione indicata da appositi decreti del presidente del consiglio previa autorizzazione dell'Ue. Alle imprese che versano il Tfr al fondo e' riconosciuta una deduzione dal reddito d'impresa pari al 4% del Tfr destinato ai fondi pensione e al fondo presso l'Inps. Per le imprese con meno di 50 addetti tale importo e' elevato al 6%.
CREDITO DI IMPOSTA AL SUD
Per le imprese che investono nelle aree svantaggiate del sud torna il credito d'imposta. In pratica gli investimenti effettuati dal 2007 al 2013 godranno di un bonus commisurato alla quota del costo dei beni acquistati eccedente gli ammortamenti. L'efficacia della norma e' subordinata al via libera dell'Ue.
ASSEGNI FAMILIARI
Assegni piu' pesanti, a partire dal prossimo anno, per le famiglie con figli a carico. Nel complesso gli stanziamenti per gli assegni aumentano di 1,4 miliardi. Gli incrementi effettivi per i nuclei variano a seconda della composizione e della fascia di reddito: si va da un minimo di 100 euro per i nuclei con un figlio e redditi fino a 10.000 euro per salire fino a 600 euro nel caso di un nucleo con 3 figli e un reddito di 28.000 euro.
DETRAZIONI BADANTI
L e spese sostenute per le badanti potranno essere detratte dall'Irpef fino ad un importo massimo di 400 euro. Viene infatti istituita una detrazione del 19% delle spese sostenute fino ad un importo massimo di 2.100 euro limitatamente ai redditi fino a 40.000 euro. In pratica lo sconto gia' previsto per gli addetti all'assistenza personale sotto forma di deduzione viene trasformato in detrazione.
CASA
Via la polizza anticalamita' sulla casa. Il provvedimento, che era previsto dalla Finanziaria, e' stato cancellato. Anche per quest'anno, quindi, salta l'obbligo di assicurare l'abitazione. Prorogata al 2007 la detrazione Irpef del 36% per le ristrutturazioni edilizie . Lo sconto sara' applicato sui lavori fino a un importo massimo di 48.000 euro.
BOLLO AUTO
D al prossimo anno non pochi automobilisti pagheranno di più per il bollo auto. Sono esclusi dal ritocco i possessori di veicoli meno inquinanti 'Euro4' e 'Euro5 ', mentre per quelli di grossa cilindrata con una potenza superiore a 100 kw arriva il superbollo per i kw eccedenti tale tetto. Per una vettura di media cilindrata l'aumento varia da 8 a 15 euro .
ASILI NIDO
Cento milioni di euro, per i prossimi 3 anni, andranno alla realizzazione di un piano per lo sviluppo dei servizi socio-educativi.
NON AUTOSUFFICIENTI
Nel 2007 saranno stanziati 100 milioni di euro per il fondo non autosufficienti.
CINQUE PER MILLE
Ritorna il 5 per mille per la ricerca, il volontariato e il no profit.
TEMPO LIBERO
Il Fondo per le politiche della famiglia è incrementato di 210 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009. Il Ministro delle politiche per la famiglia utilizza il Fondo …per finanziare le iniziative di conciliazione del tempo di vita e di lavoro di cui all'articolo 9 della legge 8 marzo 2000, n. 53;
SPORT
Al fine del potenziamento degli impianti sportivi e per la promozione e la realizzazione di interventi per gli eventi sportivi di rilevanza internazionale, tra cui la partecipazione dell'Italia ai Giochi Olimpici di Pechino 2008, è istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il fondo per gli eventi sportivi di rilevanza internazionale, al quale è assegnata la somma di 33 milioni di euro per l'anno 2007.
È assegnato all'Istituto per il credito sportivo, per agevolare il credito per la realizzazione di impianti sportivi, un contributo annuo di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009.
Per incrementare la promozione e lo sviluppo della pratica sportiva di base ed agonistica dei soggetti diversamente abili, il contributo al Comitato italiano paraolimpico è incrementato, per ciascuno degli anni 2007 e 2008, di 2,5 milioni di euro. Per i medesimi fini, al Comitato italiano paraolimpico è concesso, per l'anno 2009, un contributo di 3 milioni di euro.
TURISMO
In arrivo 144 milioni di euro per lo sviluppo del settore. La spesa dovra' essere distribuita in tre anni (48 milioni l'anno). Mentre altri 30 milioni, da distribuire in tre anni, andranno per gli interventi a sostegno del turismo.
SPIAGGE
Accesso gratuito negli stabilimenti balneari anche al fine della balnezione. Vengono modificate le norme attualmente vigenti, permettendo di accedere alla spiaggia senza l'obbligo di dover pagare il biglietto d'ingresso ai concessionari. Si stabilisce inoltre che le regioni, sentiti i comuni interessati, dovranno anche individuare un corretto equilibrio tra le aree concesse a soggetti privati e le spiagge libere. Si definisce poi il tempo delle concessioni agli stabilimenti, balneari che avranno una durata massima di 20 anni. Viene cosi ridotto il periodo di 'affitto' stabilito nella manovra (era di 50 anni) ma prolunga quello attualmente vigente di 6 anni. Confermata la revoca nel caso in cui il concessionario si renda responsabile di gravi violazioni edilizie.
SERVIZIO SANITARIO
il finanziamento del servizio sanitario nazionale viene fissato in 96 miliardi per il 2007, in 99,042 mld per il 2008 e in 102,245 mld per il 2009. 50 milioni per ciascuno dei 3 anni vengono destinati al Bambin Gesu' a titolo di ulteriore finanziamento a carico dello Stato. Viene poi istituito un fondo transitorio per le regioni con elevati disavanzi per un importo di 1.000 milioni nel 2007, di 850 milioni nel 2008 e di 700 milioni nel 2009. L 'accesso al fondo e' subordinato alla sottoscrizione di un accordo per il rientro dal disavanzo da parte delle regioni e comporta l'innalzamento al livello massimo delle addizionali regionali Irpef e Irap.
TICKET OSPEDALIERI
Il ticket per gli interventi di pronto soccorso codificati come codici bianco e verde viene fissato a 25 euro . In pratica l'importo che era passato da 23 a 27 euro nel corso nelle diverse formulazioni e' stato leggermente ridotto. Dal ticket sono escluse le fasce esenti dal contributo alle prestazioni sanitarie e i ragazzi fino a 14 anni. A partire dal primo gennaio 2007, i soggetti che non ne saranno esentati, dovranno pagare una quota fissa di 10 euro per le ricetta nel caso di prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale.
FARMACI
I prezzi dei medicinali da banco resteranno bloccati per tutto il 2007 al livello praticato al 31 dicembre 2006. Viene anche precisato che il prezzo deve essere chiaramente reso noto al pubblico mediante listini o modalita' equivalenti e che le case produttrici dovranno assicurare ai rivenditori un margine non inferiore al 25% calcolato sul prezzo massimo di vendita. Quanto ai farmaci per i quali e' prevista la ricetta medica nel 2007 potranno aumentare rispetto al 2006 dell'inflazione registrata nel periodo dicembre 2005-dicembre 2006.
TAGLI MINISTERI
Taglio delle spese di tutti i ministeri, fatta eccezione per la protezione civile e le universita'. Il contenimento della spesa e' quantificato per il 2007 in 4,5 miliardi di euro e corrisponderebbe a circa il 14% delle spese.
SVILUPPO ITALIA
Taglio di 200 milioni di euro a Sviluppo Italia.
STIPENDI MINISTRI e SOTTOSEGRETARI
Taglio del 30% degli stipendi per i membri del governo ( ministri e sottosegretari che sono anche parlamentari ).
I ministri e i sottosegretari tecnici sono esclusi dal taglio.
STIPENDI MANAGER
Viene fissato un tetto di 500.000 euro l'anno per lo stipendio dei manager pubblici neoassunti, salvo specifiche. Mentre per le aziende ex municipalizzate viene stabilito che i compensi del presidente e dei componenti del cda non potra' essere superiore al 70% delle indennita' che spettano al sindaco e al presidente della provincia dell'ente avente maggiore popolazione.
PLUSVALENZE IMMOBILI
L'aliquota da applicare alle plusvalenze realizzate con la compravendita di immobili posseduti per meno di 5 anni sale dal 12,5% attuale al 22%, ma a partire dal primo gennaio 2009. Su tali plusvalenze interviene anche il Dl fiscale collegato alla finanziaria all'esame del Senato portando l'aliquota al 20% a partire dal 3 ottobre scorso.
TRACCIABILITA' PAGAMENTI
Slitta la soglia minima oltre la quale i pagamenti ai professionisti dovranno essere effettuati con assegni, bancomat o carte di credito . Scade il 30 giugno 2008 il termine entro il quale la soglia rimane a 1.000 euro (il decreto Visco-Bersani aveva fissato il termine al 30 giugno 2007). La soglia dovra' essere ridotta a 500 euro, dal primo luglio 2008 al 30 giugno 2009. A partire da questa data la soglia scende a 100 euro.
UNIVERSITA' E RICERCA
Arrivano 230 milioni in piu' per l'universita' e la ricerca. E contemporaneamente un taglio netto del 12% sui finanziariamenti statali nel 2007. Il settore della ricerca sara' inoltre esentato dal taglio di 30 milioni di euro previsto dal dl Visco-Bersani. Arrivano nuove assunzioni per le universita'. Viene inoltre istituito il fondo 'First' per la ricerca scientifica e tecnologia di 300 milioni di euro nel 2007 e nel 2008 e di 360 mln nel 2009.
ENTI LOCALI
Arriva a 4,3 miliardi di euro il taglio dei trasferimenti a comuni, province e regioni. Di cui 2,1 andranno a carico delle regioni e 2,2 delle province e comuni.
ADDIZIONALE IRPEF E TASSA SCOPO
Via il blocco dell'addizionale e aumento dell'aliquota Irpef, che dallo 0,5% sale allo 0,8%. Così i comuni potranno contare su una maggiore autonomia dal punto di vista dell'imposizione fiscale. Sempre per i comuni viene istituita la tassa di scopo . Potra' essere introdotta allo scopo di finanziare fino al 30% della costruzione di nuove opere. L'imposizione non si applichera' ai redditi inferiori a 20.000 euro.
BENI CULTURALI
31,5 mln per ciascuno degli anni 2007/08/09 sono stanziati per interventi di tutela e valorizzazione dei beni culturali e del paesaggio. Altr 60 mln per il suddetto triennio sosterranno grandi eventi di carattere culturale, nonché ulteriori esigenze del settore dello spettacolo. 166 milioni andranno al Ministero per i beni e le attività culturali per far fronte con interventi urgenti al verificarsi di emergenze che possano pregiudicare la salvaguardia dei beni culturali e paesaggistici.
SPETTACOLO
il FUS ( fondo unitario per lo spettacolo ) dovrebbe aumentare di 100 milioni di euro nel 2007, di 150 milioni nel 2008 e di altri 200 milioni nel 2009. Inoltre dovrebbe essere istituito un fondo di 100 milioni di euro per ciascuno dei prossimi tre anni destinato a varie attività culturali).
